שם הצלם: משרד לביטחון פנים

ערב טוב וברוכים הבאים, גברות נכבדות, שרים, סגני שרים, מנכ"לים, בכירי ממשל, בכירים בגופי הביטחון, חברי נשיאות הכנס, מפקדי משטרה, מפקדי שרות בתי הסוהר, בכירים מהחברות הטכנולוגיות, מכובדי כולם.

המשרד לביטחון הפנים ואני אישית מקבלים את פניכם בהערכה רבה ובברכת ברוכים הבאים, על הזמן שלקחתם כדי להגיע לכינוס חשוב זה.

העשור הראשון של המילניום השלישי נפתח במספר אירועי טרור קשים במיוחד, חג המולד האחרון הסתיים במה שכינו האמריקאים "נס חג המולד" , הנס , הוא כשלונו  של מחבל לפוצץ מטוס נוסעים  עקב תקלה טכנית. העשור האחרון היה הקשה  ביותר בהיסטוריה של הטרור. לפני כ-5 שנים בלונדון, נרצחו 50 אנשים ולמעלה מ-700 נפצעו בפיגועי טרור במערכת התחבורה הציבורית של הרכבת התחתית של לונדון.  

שנה קודם לכן במרץ 2004 כ- 200   איש נרצחו וכ-2000 נפצעו בפיגועי הרכבות במדריד.

בבאלי שבאינדונזיה באוקטובר 2002 נרצחו קרוב ל-200 איש ומאות נפצעו, רוב הנפגעים היו תיירים מארה"ב, מגרמניה, מאוסטרליה ומדינות אחרות.

3,000 איש נרצחו בפיגועי ה-11 בספטמבר 2001, אירוע הטרור הגדול ביותר בהיסטוריה.
 

כאן בישראל ב-3 השנים הראשונות של האינתיפאדה, 2001, 2002, 2003, נרצחו כ- 900 ישראלים מפיגועי טרור.  

אירועים אלו חוללו שינויי בתפיסה של המדינות בתחום האחריות על  ביטחון הפנים, והשפיעו על פעילות גופי ביטחון הפנים ובראשם המשטרות  במדינות שונות בעולם.

בארה"ב התחוללה רפורמה ממשלתית המשמעותית ביותר, שהתרחשה בממשל מאז סוף מלחמת העולם השנייה, כולל שינויים מבניים רוחביים בגופי הממשל שבאו לידי ביטוי בהקמת ה"משרד להגנת המולדת".

תפקידיה ואחריותה של המשטרה במדינות השונות עברו שינוי מהותי, כאשר ההתמקדות של המשטרות נעה לכיוון ההתמודדות עם אתגרי המאבק בטרור וב"ביטחון הפנים"  זאת לצד האחריות במאבק בפשיעה.

 

ההתמודדות עם איומי הטרור לצד המאבק בפשיעה אינו חדש למשטרת ישראל ולכוחות הביטחון בישראל.  

תפקידה הקלאסי של המשטרה הוא: למנוע עבירות, ובמידה ובוצעו לחשוף אותן , ולהביא את העבריינים לדין, לשמור ולקיים את הסדר הציבורי ולהבטיח את ביטחון הנפש והרכוש של תושבי המדינה כולם .

במדינת ישראל, משנת 1974– התווספה למשטרה גם האחריות על ביטחון הפנים, מדובר באחריות אופרטיבית בתוך גבולות המדינה להגנה מפני פעילות טרור .

אחד מהמאפיינים הבולטים ביותר של השוטר הישראלי הוא יכולתו הוורסטילית: מאבק בפשיעה, שמירה על הסדר הציבורי ומלחמה בטרור בעת ובעונה אחת.

המשטרה בישראל  נדרשת לבצע משימות מגוונות שכל אחת דורשת הכשרה מיוחדת, למשימות המלחמה בטרור, נדרש כוח מקצועי ומיומן- לוחם.

משימות אכיפת החוק, מצריכות כוח שיטור מקצועי בעל אוריינטציה שירותית לאזרחים .

בתחום ביטחון הפנים, חשוב לציין את הכוח המשמעותי של המשמר האזרחי

משטרת ישראל חגגה בשנה שעברה 35 שנים להקמתו של המשמר האזרחי, מערך התנדבות נרחב שבו הציבור נרתם,  נוטל חלק בשמירה על ביטחון הפנים בעיקר באזור ביתו של המתנדב, לצד פעולות לחיזוק הביטחון האישי.

בעולם שלפני אירועי הטרור, אסטרטגית השיטור בעולם המערבי הוכוונה כלפי השיטור הקהילתי Community Policing.

לאחר אירועי הטרור תחום השיטור הפנה את משאביו להגנה על האזרחים ורכושם מפגיעתו ההרסנית של הטרור.

בשנים האחרונות חודרת ההכרה הממשלתית ובקרב חוקרים, כי תפיסת השיטור הקהילתי ותפקיד המשטרה בביטחון הפנים, אינם בהכרח סותרים אחד את השני, אלא מדובר בתפיסות משלימות.

תפיסה זו מודגשת גם במודל ה"עיר הבטוחה",  המביאה לידי ביטוי את  מחויבות ראש העיר והעירייה כולה, לצד פעילות משטרה, שילוב טכנולוגיות מתקדמות והתגייסות קהילתית, במטרה ליצור ערים בטוחות מטרור ומפגעיו, מהפשיעה והאלימות והתנהגויות אנטי חברתיות ולהגביר את תחושת הביטחון האישי, בקרב תושבי העיר ומבקריה.

המשרד לביטחון הפנים וממשלת ישראל, החלו ביישום מספר תוכניות המביאות לידי ביטוי את תפיסת העיר הבטוחה.

בראש ובראשונה התוכנית הלאומית "עיר ללא אלימות" מדובר בתכנית מערכתית, רב-תחומית ומורכבת אשר מתמודדת עם כל סוגי ומצבי האלימות, הפשיעה וההתנהגות האנטי-חברתית המתרחשים במרחב העירוני. התכנית ברשות מופעלת בהובלת ראש הרשות ובשותפות בין כל הארגונים והמנגנונים הפועלים בעיר בתחום (אכיפה, רווחה, חינוך, קליטה ועוד)

מטרת התכנית היא להגביר את תחושת הביטחון האישי של התושבים, באמצעות הקמת מערך מתואם ואפקטיבי, אשר מחבר את כלל המאמצים האזרחיים עם כלל המאמצים המשטרתיים בנושא.

בשנה האחרונה תוכנית זו  התרחבה מפעילות ב-12 ערים כפיילוט, לאסטרטגיה לאומית המופעלת כיום בשמונים ערים.

תוכנית זו מושתתת על עשייה עירונית קהילתית ומשטרתית, הפועלת במשותף בהקשר עירוני רחב, תוך כדי מיקוד המשאבים והפעילות במספר תחומים. (הרחבה על כך תשמעו בדיונים מחר)  

פרויקטים כאלו, יחד עם פעולות ממשלתיות וחקיקה שנעשו בשנה האחרונה, נועדו להגביר את תחושת הביטחון האישי של האזרח בערי ישראל.

חשוב לציין את הפעילות הענפה שנעשתה במאבק בנגע האלכוהול, מחקרים הצביעו על כך שהנוער הישראלי במקום השני בעולם בצריכת אלכוהול והמשרד לביטחון הפנים יזם חקיקה לצמצום תופעות צריכת האלכוהול, כגון איסור מכירה בשעות הלילה, איסור מכירה לקטינים ופעילות נוספות.

בתקופה הקרובה עומד לצאת לדרך פיילוט רחב של מערך אכיפה משולב, הנקרא "שיטור עירוני", הכולל כוח ייחודי משטרתי שיעסוק במניעת עברות בתחומי איכות החיים ואכיפתם, יחד עם פקחי הרשויות המקומיות.

זו לא משטרה עירונית הכפופה לראש העיר, כי אם מודל מיוחד שפותח כאן, שעיקרו לטפל בעבירות איכות החיים בהכוונתו של ראש העיר לשיפור תחושת הביטחון ואיכות החיים של תושבי העיר.

פעולות אלו מהוות השלמה של האסטרטגיה לפעילות קהילתית לצד משטרתית , ברמה המוניציפאלית לחיזוק הביטחון האישי ותחושת הביטחון של האוכלוסייה בערי ישראל.

במשרד לביטחון הפנים הוקמה ומופעלת התוכנית ל"הגנה על עדים" שתהווה כלי מרכזי במאבק בפשיעה החומרה.

פעולות אלו יצמצמו את נזקי הפשיעה, דבר שיאפשר למדינה להקצאות את המשאבים לתחומים נוספים לטובת רווחת תושבי המדינה

המחצית השנייה של העשור הזה נראית  מעט אחרת מתחילתו. מדינות המערב השקיעו משאבים רבים בפיתוח יכולות להגברת הביטחון האישי ונכנסו לתקופה שבה נטבע המושג Homeland security. בתקופה זו היה צמצום בהצלחות ארגוני הטרור להוציא לפועל "מגה פיגועים", וקיים הרושם שמדובר בתקופה שבה מתחילה התפנית בכל מה שקשור בלחימה בטרור והחלשת כוחו. אך עם זאת איננו שוכחים את פיגועי הטרור במומבאי שבהודו לפני כשנה ומחצה.  

רק לפני שלושה ימים. שוב איים הטרור על ארה"ב וכוננות עליונה הוכרזה מחשש לשליחת מטעני טרור שהיו מיועדים ככל הנראה לבתי כנסת בשיקגו. התזכורת הזאת היא תמרור אזהרה. תמרור המורה לנו לא לשכוח שהעולם מתכנס לשני מחנות מרכזיים. מדינות טוטאליטריות ומדינות דמוקרטיות וחופשיות. מדינות הנותנו לטרור חסות ומדינות המפשילות שרווליהן להילחם בו בכל מעודן. מדינות השואפות לשגשוג והתפתחות ומדינות השואפות להרס וחורבן. המאבק הזה גבירותיי ורבותיי, הוא מורכב ביותר. מאבק שטומן בחובו מאפיינים פוליטיים, לאומיים ותרבותיים.

לסיכום :

הנני מודע לכך שהגעתם לכאן מרחבי העולם, מאסכולות שונות וכל אחד מהמנטאליות שלו. בישראל קיים ערבוב ייחודי של כל אלו, ומצב זה מלווה אותנו מאז ומתמיד. לא סוד שהמזרח התיכון בכלל ואזור ישראל בפרט, לא שקט יום אחד, מהתיישבות אבותינו כאן בזמן התנ"ך ועד ימינו אלו.

אנו מייחלים ליום בו החדשות הראשיות כאן יהיו על מזג האוויר ועל ליגת הכדורגל, אך כנראה שעוד רחוק היום.

ולכולנו אני תקווה שמאמצים אלו שנעשים במדינות הדמוקרטיות השונות לאבטחת התעופה והתחבורה, ולבניית ערים בטוחות יצרו עולם בטוח ואיכותי יותר.

 

אני עומד כאן בפניכם, ראשי מנגנוני הביטחון של העולם החופשי וקובע ביחד אתכם – אנו נגביר שיתוף פעולה, נגביר שיתוף הידע, נשלב את זרועות הביטחון של כולנו וביחד נצליח להשיג את המטרות שהגדרנו.  
 

תודה